国务院办公厅关于多措并举ç€åŠ›ç¼“解 ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜é—®é¢˜çš„指导æ„è§
å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
  当å‰ï¼Œæˆ‘国ç»æµŽå½¢åŠ¿æ€»ä½“å‘好,但ä»å˜åœ¨ä¸ç¨³å®šå› ç´ ï¼Œä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›ä¾ç„¶è¾ƒå¤§ï¼Œç»“构调整处于爬å¡æ—¶æœŸï¼Œè§£å†³å¥½ä¼ä¸šç‰¹åˆ«æ˜¯å°å¾®ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜é—®é¢˜ï¼Œå¯¹äºŽç¨³å¢žé•¿ã€ä¿ƒæ”¹é©ã€è°ƒç»“æž„ã€æƒ 民生具有é‡è¦æ„义。当å‰ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜çš„æˆå› 是多方é¢çš„,既有å®è§‚ç»æµŽå› ç´ åˆæœ‰å¾®è§‚è¿è¡Œé—®é¢˜ï¼Œæ—¢æœ‰å®žä½“ç»æµŽå› ç´ åˆæœ‰é‡‘èžé—®é¢˜ï¼Œæ—¢æœ‰é•¿æœŸå› ç´ åˆæœ‰çŸæœŸå› ç´ ï¼Œè§£å†³è¿™ä¸€é—®é¢˜çš„æ ¹æœ¬å‡ºè·¯åœ¨äºŽå…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œå¤šæŽªå¹¶ä¸¾ï¼Œæ ‡æœ¬å…¼æ²»ï¼Œé‡åœ¨æ²»æœ¬ã€‚金èžéƒ¨é—¨å’Œé‡‘èžæœºæž„è¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢ç¬¬49次ã€ç¬¬57次常务会议精神,采å–综åˆæŽªæ–½ï¼Œç€åŠ›ç¼“解ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜é—®é¢˜ï¼Œä¿ƒè¿›é‡‘èžä¸Žå®žä½“ç»æµŽè‰¯æ€§äº’动。ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„,现æ出以下æ„è§ï¼š
  一ã€ä¿æŒè´§å¸ä¿¡è´·æ€»é‡åˆç†é€‚度增长
  继ç»å®žæ–½ç¨³å¥çš„è´§å¸æ”¿ç–,综åˆè¿ç”¨å¤šç§è´§å¸æ”¿ç–工具组åˆï¼Œç»´æŒæµåŠ¨æ€§å¹³ç¨³é€‚度,为缓解ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜åˆ›é€ 良好的货å¸çŽ¯å¢ƒã€‚优化基础货å¸çš„投å‘ï¼Œé€‚åº¦åŠ å¤§æ”¯å†œã€æ”¯å°å†è´·æ¬¾å’Œå†è´´çŽ°çš„力度,ç€åŠ›è°ƒæ•´ç»“构,优化信贷投å‘ï¼Œä¸ºæ£šæˆ·åŒºæ”¹é€ ã€é“è·¯ã€æœåŠ¡ä¸šã€èŠ‚能环ä¿ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œ“三农”ã€å°å¾®ä¼ä¸šç‰è–„弱环节æ供有力支æŒã€‚切实执行有ä¿æœ‰æŽ§çš„信贷政ç–,对产能过剩行业ä¸æœ‰å¸‚场有效益的ä¼ä¸šä¸æž“一刀切”。进一æ¥ç ”究改进å®è§‚审慎管ç†æŒ‡æ ‡ã€‚è½å®žå¥½“定å‘é™å‡†”措施,å‘挥好结构引导作用。(人民银行负责)
  二ã€æŠ‘制金èžæœºæž„ç¹èµ„æˆæœ¬ä¸åˆç†ä¸Šå‡
  进一æ¥å®Œå–„金èžæœºæž„å…¬å¸æ²»ç†ï¼Œé€šè¿‡æ高内部资金转移定价能力ã€ä¼˜åŒ–资金é…ç½®ç‰æŽªæ–½ï¼Œé制å˜ç›¸é«˜æ¯æ½å‚¨ç‰éžç†æ€§ç«žäº‰è¡Œä¸ºï¼Œè§„范市场定价竞争秩åºã€‚进一æ¥ä¸°å¯Œé“¶è¡Œä¸šèžèµ„æ¸ é“ï¼ŒåŠ å¼ºé“¶è¡ŒåŒä¸šæ‰¹å‘性èžèµ„管ç†ï¼Œæ高银行èžèµ„多元化程度和资金æ¥æºç¨³å®šæ€§ã€‚大力推进信贷资产è¯åˆ¸åŒ–,盘活å˜é‡ï¼ŒåŠ 快资金周转速度。尽快出å°è§„范å‘展互è”网金èžçš„相关指导æ„è§å’Œé…套管ç†åŠžæ³•ï¼Œä¿ƒè¿›å…¬å¹³ç«žäº‰ã€‚进一æ¥æ‰“击éžæ³•é›†èµ„活动,维护良好的金èžå¸‚场秩åºã€‚(人民银行ã€é“¶ç›‘会ã€è¯ç›‘会ã€ä¿ç›‘会ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ç‰è´Ÿè´£ï¼‰
  三ã€ç¼©çŸä¼ä¸šèžèµ„链æ¡
  ç£ä¿ƒå•†ä¸šé“¶è¡ŒåŠ 强贷款管ç†ï¼Œä¸¥å¯†ç›‘测贷款资金æµå‘,防æ¢è´·æ¬¾è¢«è¿è§„挪用,确ä¿è´·æ¬¾èµ„金直接æµå‘实体ç»æµŽã€‚æŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢éƒ¨ç½²ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å½±å银行ã€åŒä¸šä¸šåŠ¡ã€ç†è´¢ä¸šåŠ¡ç‰æ–¹é¢çš„管ç†ï¼Œæ¸…ç†ä¸å¿…è¦çš„资金“通铔和“过桥”环节,å„ç±»ç†è´¢äº§å“的资金æ¥æºæˆ–è¿ç”¨åŽŸåˆ™ä¸Šåº”当与实体ç»æµŽç›´æŽ¥å¯¹æŽ¥ã€‚åˆ‡å®žæ•´æ²»å±‚å±‚åŠ ä»·è¡Œä¸ºï¼Œå‡å°‘监管套利,引导相关业务å¥åº·å‘展。(人民银行ã€é“¶ç›‘会ã€è¯ç›‘会ã€ä¿ç›‘会ã€å¤–汇局负责)
  四ã€æ¸…ç†æ•´é¡¿ä¸åˆç†é‡‘èžæœåŠ¡æ”¶è´¹
  贯彻è½å®žã€Šå•†ä¸šé“¶è¡ŒæœåŠ¡ä»·æ ¼ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œç£ä¿ƒå•†ä¸šé“¶è¡Œåšå†³å–消ä¸åˆç†æ”¶è´¹é¡¹ç›®ï¼Œé™ä½Žè¿‡é«˜çš„æ”¶è´¹æ ‡å‡†ã€‚å¯¹äºŽç›´æŽ¥ä¸Žè´·æ¬¾æŒ‚é’©ã€æ²¡æœ‰å®žè´¨æœåŠ¡å†…容的收费项目,一律予以å–消;对于å‘放贷款收å–利æ¯åº”尽的工作èŒè´£ï¼Œä¸å¾—å†åˆ†è§£è®¾ç½®æ”¶è´¹é¡¹ç›®ã€‚严禓以贷转嘔〓å˜è´·æŒ‚é’©”ç‰å˜ç›¸æ高利率ã€åŠ é‡ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…的行为。规范ä¼ä¸šèžèµ„过程ä¸æ‹…ä¿ã€è¯„ä¼°ã€ç™»è®°ã€å®¡è®¡ã€ä¿é™©ç‰ä¸ä»‹æœºæž„和有关部门的收费行为。在商业银行和相关ä¸ä»‹æœºæž„对收费情况进行全é¢æ·±å…¥è‡ªæŸ¥çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œåœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…åŠ å¼ºä¸“é¡¹æ£€æŸ¥ã€‚å¯¹äºŽæ£€æŸ¥å‘现的è¿è§„问题,ä¾æ³•ä¾è§„ä¸¥æ ¼å¤„ç½šã€‚ï¼ˆé“¶ç›‘ä¼šã€å‘展改é©å§”ç‰è´Ÿè´£ï¼‰
  五ã€æ高贷款审批和å‘放效率
  优化商业银行对å°å¾®ä¼ä¸šè´·æ¬¾çš„管ç†ï¼Œé€šè¿‡æå‰è¿›è¡Œç»è´·å®¡æ‰¹ã€è®¾ç«‹å¾ªçŽ¯è´·æ¬¾ã€å®žè¡Œå¹´åº¦å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ç‰æŽªæ–½å‡å°‘ä¼ä¸šé«˜æ¯“过桥”èžèµ„。鼓励商业银行开展基于风险评估的ç»è´·ä¸šåŠ¡ï¼Œå¯¹è¾¾åˆ°æ ‡å‡†çš„ä¼ä¸šç›´æŽ¥è¿›è¡Œæ»šåŠ¨èžèµ„,优化审贷程åºï¼Œç¼©çŸå®¡è´·æ—¶é—´ã€‚对å°å¾®ä¼ä¸šè´·æ¬¾å®žæ–½å·®åˆ«åŒ–监管。(银监会ã€äººæ°‘银行负责)
  å…ã€å®Œå–„å•†ä¸šé“¶è¡Œè€ƒæ ¸è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ä½“ç³»
ã€€ã€€å¼•å¯¼å•†ä¸šé“¶è¡Œçº æ£å•çº¯è¿½é€åˆ©æ¶¦ã€æ”€æ¯”扩大资产规模的ç»è¥ç†å¿µï¼Œä¼˜åŒ–å†…éƒ¨è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ï¼Œé€‚å½“é™ä½Žå˜æ¬¾ã€èµ„产规模ç‰æ€»é‡æŒ‡æ ‡çš„æƒé‡ã€‚å‘æŒ¥å¥½æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œé“¶è¡Œè‚¡ä¸œçš„è¯„ä»·è€ƒæ ¸ä½œç”¨ï¼Œå®Œå–„å¯¹å•†ä¸šé“¶è¡Œç»è¥ç®¡ç†çš„评价体系,åˆç†è®¾å®šåˆ©æ¶¦ç‰ç›®æ ‡ã€‚设立银行业金èžæœºæž„å˜æ¬¾åç¦»åº¦æŒ‡æ ‡ï¼Œç ”ç©¶å°†å…¶çº³å…¥é“¶è¡Œä¸šé‡‘èžæœºæž„绩效评价体系扣分项,约æŸé“¶è¡Œä¸šé‡‘èžæœºæž„å˜æ¬¾“冲时点”行为。(银监会ã€è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£ï¼‰
  七ã€åŠ å¿«å‘展ä¸å°é‡‘èžæœºæž„
  积æžç¨³å¦¥å‘展é¢å‘å°å¾®ä¼ä¸šå’Œ“三农”的特色ä¸å°é‡‘èžæœºæž„ï¼Œä¿ƒè¿›å¸‚åœºç«žäº‰ï¼Œå¢žåŠ é‡‘èžä¾›ç»™ã€‚优化金èžæœºæž„å¸‚åœºå‡†å…¥ï¼Œåœ¨åŠ å¼ºç›‘ç®¡å‰æä¸‹ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„民间资本ä¾æ³•å‘起设立ä¸å°åž‹é“¶è¡Œç‰é‡‘èžæœºæž„。积æžç¨³å¦¥åŸ¹è‚²ç«‹è¶³æœ¬åœ°ç»è¥ã€ç‰¹è‰²é²œæ˜Žçš„æ‘镇银行,引导金èžæœºæž„在基层地区åˆç†å¸ƒå±€åˆ†æ”¯æœºæž„å’Œè¥ä¸šç½‘点。(银监会负责)
  八ã€å¤§åŠ›å‘展直接èžèµ„
  å¥å…¨å¤šå±‚次资本市场体系,继ç»ä¼˜åŒ–主æ¿ã€ä¸å°ä¼ä¸šæ¿ã€åˆ›ä¸šæ¿å¸‚场的制度安排。支æŒä¸å°å¾®ä¼ä¸šä¾æ‰˜å…¨å›½ä¸å°ä¼ä¸šè‚¡ä»½è½¬è®©ç³»ç»Ÿå¼€å±•èžèµ„。进一æ¥ä¿ƒè¿›ç§å‹Ÿè‚¡æƒå’Œåˆ›æŠ•åŸºé‡‘å‘展。é€æ¥æ‰©å¤§å„类长期资金投资资本市场的范围和规模,按照国家税收法律åŠæœ‰å…³è§„定,对å„ç±»é•¿æœŸæŠ•èµ„èµ„é‡‘äºˆä»¥ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€‚ç»§ç»æ‰©å¤§ä¸å°ä¼ä¸šå„ç±»éžé‡‘èžä¼ä¸šå€ºåŠ¡èžèµ„工具åŠé›†åˆå€ºã€ç§å‹Ÿå€ºå‘行规模。é™ä½Žå•†ä¸šé“¶è¡Œå‘è¡Œå°å¾®ä¼ä¸šé‡‘èžå€ºå’Œ“三农”金èžå€ºçš„门槛,简化审批æµç¨‹ï¼Œæ‰©å¤§å‘行规模。(è¯ç›‘会ã€äººæ°‘银行ã€å‘展改é©å§”ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€é“¶ç›‘会ã€ä¿ç›‘会ç‰è´Ÿè´£ï¼‰
  ä¹ã€ç§¯æžå‘挥ä¿é™©ã€æ‹…ä¿çš„功能和作用
  大力å‘展相关ä¿é™©äº§å“,支æŒå°å¾®ä¼ä¸šã€ä¸ªä½“工商户ã€åŸŽä¹¡å±…æ°‘ç‰ä¸»ä½“获得çŸæœŸå°é¢è´·æ¬¾ã€‚积æžæŽ¢ç´¢å†œä¸šä¿é™©ä¿å•è´¨æŠ¼è´·æ¬¾ï¼Œå¼€å±•“ä¿é™©+ä¿¡è´·”åˆä½œã€‚促进更多ä¿é™©èµ„金直接投å‘实体ç»æµŽã€‚进一æ¥å®Œå–„å°å¾®ä¼ä¸šèžèµ„æ‹…ä¿æ”¿ç–ï¼ŒåŠ å¤§è´¢æ”¿æ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚大力å‘展政府支æŒçš„æ‹…ä¿æœºæž„,引导其æ高å°å¾®ä¼ä¸šæ‹…ä¿ä¸šåŠ¡è§„模,åˆç†ç¡®å®šæ‹…ä¿è´¹ç”¨ã€‚(ä¿ç›‘会ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€é“¶ç›‘会ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部负责)
  åã€æœ‰åºæŽ¨è¿›åˆ©çŽ‡å¸‚场化改é©
  充分å‘挥金èžæœºæž„利率定价自律机制作用,促进金èžæœºæž„增强财务硬约æŸï¼Œæ高自主定价能力。综åˆè€ƒè™‘我国å®å¾®è§‚ç»æµŽé‡‘èžå½¢åŠ¿ï¼Œå®Œå–„市场利率形æˆå’Œä¼ 导机制。(人民银行负责)
  从ä¸é•¿æœŸçœ‹ï¼Œè§£å†³ä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬é«˜çš„问题è¦ä¾é 推进改é©å’Œç»“构调整的治本之ç–,通过转å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ã€å½¢æˆè´¢åŠ¡ç¡¬çº¦æŸå’Œå‘展股本èžèµ„æ¥é™ä½Žæ æ†çŽ‡ï¼Œæ¶ˆé™¤ç»“构性æ‰æ›²ã€‚围绕使市场在资æºé…ç½®ä¸èµ·å†³å®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用,继ç»æ·±åŒ–政府èŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½æœ‰ä¼ä¸šæ”¹é©å’Œè´¢ç¨Žæ”¹é©ï¼Œç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œæ‰“ç ´åž„æ–,硬化èžèµ„主体财务约æŸï¼Œæ高资金使用效率。è½å®žå¯¹å°å¾®ä¼ä¸šçš„税收支æŒæ”¿ç–,切实增强å°å¾®ä¼ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›å’Œç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›ã€‚引导å°å¾®ä¼ä¸šå¥å…¨è‡ªèº«è´¢åŠ¡åˆ¶åº¦ï¼Œæ高ç»è¥ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚å„地区ã€å„部门è¦é«˜åº¦é‡è§†é™ä½Žä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬çš„ç›¸å…³å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼å’Œåˆ†å·¥å作,注é‡å·¥ä½œå®žæ•ˆã€‚对å„项任务è½å®žè¦æœ‰å¸ƒç½®ã€æœ‰ç£ä¿ƒã€æœ‰æ£€æŸ¥ã€‚国务院办公厅对é‡ç‚¹ä»»åŠ¡è½å®žæƒ…况进行跟踪ç£æŸ¥ã€‚å„部门有关è½å®žè¿›å±•æƒ…况,由人民银行定期汇总åŽæŠ¥å›½åŠ¡é™¢ã€‚
                             
国务院办公厅
                    2014年8月5日